日前，海南省政府印发《海南自由贸易港深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》(以下简称《方案》)，提出将加大“证照分离”改革试点力度，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批。

《方案》针对不同的许可事项，提出了相应的简化要求。其中，对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)取得营业执照即可开展经营。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效施行管理、维护公共利益的，由审批改为备案。《方案》强调，要坚决防止以备案之名行审批之实，企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。

在深化商事登记制度改革方面，《方案》提出，持续推进“先照后证”改革，推动将保留的登记注册前置许可改为后置。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。同时，我省将推进电子证照归集运用，2022年底前全面实现涉企证照电子化。(记者林文星)